美国总统布什在赶往亚太经合组织领导人非正式会议途中，突然在伊拉克停留6小时，会见伊拉克总理和美军将领。外界猜测，此行与美军在伊的进、退紧密相连。

　　美国伊拉克问题研究小组不久前对伊拉克形势的评估与对策建议，部分被布什政府接受，如先行增兵、争取前政权军政人员、加强国际协调、谋求伊拉克邻国的配合等。据美国五角大楼8月数据显示，美国驻伊拉克军队人数已增至16.2万人。为了稳定伊拉克局势，美军加强对“基地”组织伊拉克分支的打击，同时促进各派政治势力的和解。另一方面，进行外交方面的努力，谋求伊拉克邻国的配合。3月间举行了伊拉克安全问题国际会议。美国驻伊拉克大使和伊朗驻伊拉克大使5月和7月举行了两轮会谈。应该说，经过这些调整，有些方面还是取得了一些进展，至少在伊拉克的某些地区，暴力活动相对减少。但是，总体来说，形势并无太大改观。

　　自2006年2月22日伊拉克什叶派宗教圣地阿里·哈迪清真寺发生爆炸以来，教派冲突愈演愈烈，已造成数千人丧生，数万人被迫逃离，虽经2006年10月的和解会议，以及各派领导人的一系列磋商，仍未完全摆脱报复与反报复的循环。“基地”组织仍混迹民间，自杀式爆炸、汽车炸弹事件一再发生，且一次爆炸造成的伤亡人数还有剧增之势。

　　实现伊拉克安全形势的稳定，仍需相当时日。美国驻伊拉克军政高官计划，到2008年夏天稳定巴格达及周边地区，到2009年夏天在伊拉克各地实现“可持续安全局面”，但他们认为伊拉克政府不可能在2009年底以前实现民族和解。

　　但美国因形势不稳而一直增兵，也非长久之计。美国政府在国内外一直受到要求撤军的强大压力。许多人认为，美国军队对伊拉克的征服、占领与存在本身就是造成伊拉克混乱局势的因素之一。由于有美国势力的存在，教派与民族冲突往往同反美与“拥美”的对立缠绕在一起，使“拥美派”与“反美派”的矛盾激化。现在，要求美国撤军已成世界性呼声。美国国内也有不少人主张从伊拉克的战争泥潭中撤出。美国众议院7月12日通过决议，要求政府在2008年4月1日前从伊拉克撤出美国所有作战部队。再者，参加军事联盟的一些国家正陆续从伊拉克撤军，美国的铁杆盟友英国也即将部分撤出驻伊军队，盟军的营垒日显冷清。

　　当然，对美国来说，撤军也有撤军的问题。一是伊拉克民族和解的进程迟缓，美军撤出，内斗有可能加剧；二是伊拉克安全部队还不能完全控制局面，布什认为，美国从伊拉克撤军会鼓舞恐怖分子的斗志；三是对海湾地区的地缘政治会产生影响，美国政府担心异己势力会借机填补伊拉克的“政治真空”。美军一旦撤出，未来伊拉克究竟朝哪个方向发展，确有许多未知数。

　　对美国政府来说，它在伊拉克谋求的目标不仅仅是要实现政治的稳定和安全形势的改善，更重要的是绝不能丧失对伊拉克的控制力与影响力。(北京大学国际关系学院教授 安维华)